Позиция АПБ по выделению категории высоких природоохранных ценностей (ВПЦ) 5 - Потребности населения (бел.: КАА 5) в Беларуси.
В соответствии с «Общим руководством по выявлению ВПЦ» (2014 г.) к категории ВПЦ 5 – Потребности населения относятся места и ресурсы, которые имеют фундаментальное значение для удовлетворения базовых потребностей местных сообществ или коренных народов. Место или ресурс имеет фундаментальное значение для удовлетворения базовых потребностей, если оказываемые им услуги являются незаменимыми (в том числе, если альтернатив нет или они экономически нецелесообразны) и если в результате их утраты или нанесения им ущерба заинтересованным сторонам будет причинен ущерб или страдания. К удовлетворению базовых потребностей в контексте ВПЦ 5 могут быть отнесены услуги окружающей среды, включая материальные блага, которые можно потреблять, обменивать или использовать непосредственно в материальном производстве и которые лежат в основе повседневной жизни.
Обеспечение достойного уровня жизни, безусловно, относится к базовым потребностям населения. В ряде регионах Беларуси жители сельских населенных пунктов в значительной мере зависят от использования ресурсов леса. Прежде всего, это пищевые ресурсы (ягоды и грибы), а также рекреационные участки. Все они используются жителями для непосредственного удовлетворения своих нужд в продуктах питания, отдыхе. Однако, прежде всего, используются для обеспечения поступления денежных средств, которые необходимы для приобретения других жизненно важных услуг и вещей. В ряде регионов сбор ягод и грибов для сдачи на приемные пункты носит массовый характер и является зачастую основным или единственным видом заработка. Доход от сбора ягод и грибов составляет основу бюджета для многих семей и существенную часть — для тех, у кого такой заработок является дополнительным. Об этом свидетельствуют многочисленные публикации в СМИ:
Исходя из выше сказанного, считаем необходимым включение в предложенную в рамках разработки Белорусского национального стандарта FSC (Версія 1-0 Праект ад 31 сакавіка 2017 г.) „Нацыянальную канцэпцыю Каштоўнасцей асаблівай аховы” категорию высоких природоохранных ценностей - 5 Потребности населения.
Включение данной категории ВПЦ в „Нацыянальную канцэпцыю Каштоўнасцей асаблівай аховы” соответствует требованиям Принципов и Критериев FSC, в частности подходу принятия мер предосторожности, рекомендациям ресурсной сети ВПЦ (HCV Resource Network), а также позволит обеспечить возможность участия представителей местных сообществ в управлении территориями, имеющими основополагающее значение для удовлетворения базовых потребностей местного населения. Что в свою очередь обеспечит предотвращение ухудшения уровня жизни местных сообществ. Кроме того будет стимулировать развитие устойчивого использования природных ресурсов и экосистем.
Предлагаемая интерпретация ВПЦ 5 Потребности населения
(предложена как дополнение к „Нацыянальную канцэпцыю Каштоўнасцей асаблівай аховы”).
В нашей стране данный критерий актуален, для мест массового сбора ягод и грибов, в частности клюквы. Выделение особо важных для удовлетворения потребностей местного населения территорий (мест массового сбора клюквы или других ягод, грибов) должно быть проведено путем консультаций с местным населением. Как правило, в материалах лесоустройства указываются участки с ягодниками, однако они не могут быть отнесены к ВПЦ 5, поскольку выделены только по наличию ресурса и с точки зрения возможности его заготовки, а не с точки зрения его важности для местного населения. ВПЦ 5 могут и отсутствовать на территории учреждения, но консультации по их выделению должны быть проведены. Примерами ВПЦА 5 в нашей стране являются болотные массивы со значительными запасами клюквы, на которых местное население массово собирает данный вид ягоды, и данный вид деятельности является важным источником экономического благополучия местного населения. Это болото „Морочно”, „Ольманское болота”, „Болото Ельня”, и др.
Режим охраны ВПЦ 5.
-
Для категории ВПЦ 5 должны быть запрещены сплошные, полосно-постепенные рубки главного пользования, нарушение гидрологического режима территорий (перекрывание водотоков, кроме случаев восстановления естественного режима после проведения ОВОС), осушительная мелиорация и торфодобыча;
-
Применение химических способов и средств защиты леса;
-
Информация о планируемых хозяйственных мероприятиях должна размещаться на сайтах предприятий или иным общедоступным способом доводится до сведения заинтересованных сторон.
-
При планировании строительства элементов инфраструктуры (ЛЭП, дороги) или реализации иных инвестиций, непосредственно на территории ВПЦ 5 или вблизи территорий признанных ВПЦ 5, в случае если данные инвестиции или строительство может оказать потенциально негативное воздействие, необходимо проведение ОВОС.
