Минувшим летом Лесная рабочая группа АПБ в ходе мониторинга мест обитания охраняемых видов выявила ряд, на тот момент предположительно незаконных, карьеров на территории Республиканского ландшафтного заказника и Рамсарского угодья «Ольманские болота» (Столинский р-н.). В ответ на наше обращение Столинский РИК в письме от 18.07.2018 №10-340 сообщил, что выявленных незаконных карьеров на территории Столинского района не имеется. После дополнительного расследования и проверки фактов нами был подготовлен Отчет по результатам проверки и направлен в ряд компетентных органов. С этого момента начинается долгая эпопея переписки с различными госорганами.
В результате многочисленных обращений на сегодняшний день подтверждены все представленные в отчете факты незаконной разработки карьеров. Кроме того, вскрылся целый ряд дополнительных нарушений природоохранного законодательства. Если кратко, то ситуация выглядит следующим образом - в период с 2015 по 2019 гг. на территории Республиканского ландшафтного заказника и Рамсарского угодья «Ольманские болота» в Столинском районе, а также в сопредельном Лельчицком районе при строительстве дорожной и пограничной инфраструктуры систематически, в гигантских масштабах нарушалось природоохранное и земельное законодательство. Но на сегодняшний день, несмотря на то, что сумма вреда, нанесенного окружающей среде в результате незаконной разработки песчаных карьеров на территории заказника, исчисляется миллионами долларов США, ни одно должностное лицо не понесло какой-либо ответственности. Более того систематическое нарушение природоохранного законодательства на территории заказника продолжается! Ниже я предлагаю полную ретроспективу ситуации с незаконной добычей песка на Ольманских болотах.
В июне 2018 г мы направили запрос в Столинский райисполком с просьбой о предоставлении информации о разрабатываемых на территории района карьерах, а также о фактах выявления незаконных карьеров. В ответ на письмо нам была предоставлена информация о выделенных в период 2016-2018 гг. карьерах, а также сообщалось, что: «фактов выявленных незаконных карьеров на территории Столинского района за период 2016-2018 годы не имеется».
В ноябре 2018 года результаты нашего расследования мы направляем для проверки в Минприроды, Комитет государственного контроля, Государственную инспекцию охраны животного и растительного мира при Президенте Республики, а также публикуем в интернете.
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ (КАРЬЕРЫ) Ольманы_2018 ИТОГ.pdf (6,1 МБ)
Статья: "Ольманы - уничтожительная инфраструктура!"
В одном из первых ответов на наше обращение Брестский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды сообщает, что Следственный комитет Столинского района возбудил уголовное дело по факту незаконной разработки карьеров на территории республиканского заказника «Ольманские болота». В частности сообщается что: "по установленным в 2017 году Столинской райинспекцией ПР и ООС фактам несанкционированной разработки карьеров в кв. 125 в. 21 Ствигского лесничества, кв. 153 в. 14 и кв. 170 в. 21 Храпуньского лесничества Столинским райотделом Следственного Комитета РБ 16.11.2017 г. возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело”. Парадокс в том, что еще три месяца назад Столинский райисполком утверждал, что на территории района незаконных карьеров не выявлено! Карьеры, по которым возбуждено уголовное дело, разрабатывались в 2015-2017 гг. при строительстве дорог Минлесхоза №1-2. На сегодняшний день не известно, установлены ли виновные и понесли ли они какую-либо ответственность. Надеюсь, все же Следственному комитету не составит большого труда найти виновных. И хочется надеяться, что они будут наказаны. А пока мы можем посчитать минимальный вред, причиненный окружающей среде при разработке этих трех карьеров только в результате деградации земель (уничтожения почвы и напочвенного покрова). В соответствии с методикой и таксами, утвержденными Постановлением Совмина и Указом Президента Республики Беларусь (№ 348 от 24.06.2008 г. О таксах для определения возмещения вреда, причиненного окружающей среде в редакции от 31.05.2017 № 197). Общая сумма вреда, нанесенного окружающей среде в результате уничтожения почвы и напочвенного покрова этих трех карьеров, составляет более 500 тыс. долларов США.
Несколько позже прокуратура Столинского района подтвердила наши выводы о том, что ряд карьеров были выделены незаконно. А значит, фактически и разрабатывались незаконно.
Прокуратура Столинского района – карьеры на Ольманах выделялись незаконно
В соответствии с письмом Прокуратуры от 08.01.2019 г. №55ж2018 в ходе проверки по обращению АПБ установлено, что при принятии Решения № 2415 от 19.12.2017 г. «Об утверждении акта выбора земельных участков, согласовании мест размещения карьеров песка и разрешения Государственному лесохозяйственному учреждению «Полесский лесхоз» добычи песка для внутрихозяйственных нужд», со стороны должностных лиц Столинского райисполкома допущены нарушения требований законодательства. В частности, незаконно были выделены карьеры в кв. 340 выд. 4 Вильенское лесничество и кв. 177 выд. 9 Храпуньское лесничество. Последний из них не разрабатывался, а к первому (в кв. 340) мы еще вернемся. За данные действия (незаконное выделение двух карьеров) по информации Брестского облисполкома дисциплинарным взысканием был наказан начальник землеустроительного отдела Столинского райисполкома.
Итак, уже 5 из более чем 10-ка обнаруженных нами карьеров оказались незаконными. Следующие новости пришли из Брестского облкомитета.
Официально подтверждены нарушения для 7 из 11 выявленных Лесной рабочей группой АПБ фактах нарушения разработки карьеров на территории Ольманских болот
После очередного нашего обращения в ноябре минувшего года Столинской городской и районной инспекцией ПР и ООС совместно с Брестской областной и Столинской межраенной инспекциями охраны животного и растительного мира проведено обследование мест разработки карьеров на территории республиканского ландшафтного заказника «Ольманские болота». В соответствии с письмом Брестского областного исполнительного комитета № 04-22/20Ю от 19.12.2018, в результате обследования, подтверждены установленные Лесной рабочей группой АПБ факты превышения площади при разработке 3-х карьеров. В частности, это карьеры в кв. 278 выд. 29, кв. 340 выд. 4 и кв. 269 выд. 16 ГЛХУ «Полесский лесхоз» Вильенское лесничество. В последнем случае разрешенная площадь карьера превышена более чем в 3 раза. В этом же письме указывается на еще один незаконный карьер в кв. 323 выд. 23 Вильенского лесничества. В сумме общая площадь незаконной разработки составила более 5 га. Все эти карьеры использовались для строительства Рубежа охраны в период 2017-2019 гг. На сегодняшний день нам ничего не известно, были ли предприняты какие-либо действия соответствующими компетентными органами для того, чтобы установить виновных. Дополнительные запросы были направлены в различные инстанции. В ответе Брестского облисполкомом, эти вопросы были оставлены без внимания. В связи с этим направлен повторный запрос, ответ на который до сегодняшнего дня не был получен. Однако это не мешает в соответствии с той же методикой определить вред, нанесенный окружающей среде в результате уничтожения почвы и напочвенного покрова при незаконной разработке этих трех карьеров. Общая сумма вреда, нанесенного окружающей среде в результате уничтожения напочвенного при незаконной разработке этих четырех карьеров, составляет более 1,3 миллиона долларов США.
Фото. 1-2. Рубеж охраны в процессе строительства, Ольманские болота, 2016 г. (фото АлександрШтаненко, источник: https://www.sb.by/articles/merlinskiy-rubezh.html). Большинство песка для строительства рубежа добыто незаконно.
Таким образом уже 8 из 11 выявленных карьеров оказались незаконными.
В своем ответе Брестский облисполком также умолчал о еще трех выявленных нами незаконных карьерах. В связи с этим было направлено очередное обращение с просьбой проверить выявленные факты незаконных карьеров и еще раз указаны кварталы, выделы и координаты этих карьеров. В очередном ответе на наше обращение нам сообщили что «…согласно информации Брестского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды, материалы по несанкционированной разработке ранее выявленных трех песчаных карьеров, расположенных в границах республиканского ландшафтного заказника «Ольманские болота» в квартале 328 выдел 20, квартал 342 выдел 2 и квартале 323 выдел 20 Вильемского лесничества ГЛХУ «Полесский лесхоз» Столинской районной инспекцией природных, ресурсов и охраны окружающей среды 4 января 2019 г. направлены в Столинский районный отдел внутренних дел для дачи правовой оценки».
Таким образом подтверждена незаконность разработки еще трех выявленных карьеров. То есть все обнаруженные 11 карьеров, как мы и предполагали, оказались незаконными. Общая сумма вреда, нанесенного окружающей среде в результате уничтожения почвы и напочвенного покрова при незаконной разработке трех последних карьеров, составляет более 700 тыс. долларов США. Эти карьеры разрабатывались для строительства Рубежа охраны в 2016-2019 гг.
В 2019 году началось строительство скандально известной дороги №3. Для чего на территории Лельчицкого района также разрабатывалось 2 карьера. Только после наших многочисленных обращений и проверки прокуратуры Гомельской области оказалось, что и эти два карьера были выделены незаконно. Напомню, что первоначально Прокуратура Лельчицкого района нарушений законодательства не установила.
Прокуратура Лельчицкого района подтвердила нарушение Постановлением Минприроды, однако нарушений законодательства не установила!
Только после повторного обращения в прокуратуру Гомельской области, в результате проверки последней, был установлен целый букет нарушений земельного и природоохранного законодательства. В том числе и тот факт, что оба карьера, выделенные для строительства дороги №3, были выделены незаконно. Однако никакой ответственности за это никто не понес.
Прокуратура Гомельской области рассмотрела обращение ОО «Ахова птушак Бацькаўшчыны» и установила нарушения земельного и природоохранного законодательства
Тем не менее здесь мы также можем посчитать вред, нанесенный окружающей среде в результате деградации земель (уничтожения почвы и напочвенного покрова) при разработке этих трех карьеров. Он составляет около 250 тыс. долларов США.
Фото. Весь песок для строительства дороги №3 в 2018 году добыт из незаконно выделеных карьеов.
Резюмируя все написанное выше, можно сделать следующие неутешительные выводы:
В период с 2015 по 2019 гг. на территории Республиканского ландшафтного заказника и Рамсарского угодья «Ольманские болота» в Столинском районе при строительстве дорожной и пограничной инфраструктуры систематически, в гигантских масштабах нарушалось природоохранное и земельное законодательство. Причем на всех уровнях управления. Местный райисполком незаконно выделял карьеры. ГЛХУ «Полеский лесхоз» осуществлял отвод земель, а также вырубку леса под десяток незаконных карьеров. Строительные организации, ежедневно в течении 5-ти лет, незаконно разрабатывали не менее 11 незаконных карьеров общей площадью более 10 га. Чем занимались, все эти пять лет, соответствующие местные контролирующие органы - вопрос риторический! Общий минимальный вред окружающей среде, только за уничтожение почвы и напочвенного покрова, составляет более 3 млн долларов США. А если посчитать ущерб за незаконно добытый песок, незаконно вырубленную древесину и тд., то, я думаю, общая сумма ущерба будет значительно больше. Все это безобразие длилось по меньшей мере 5 лет. Понес ли кто-либо по данным фактам незаконной разработки карьеров на территории республиканского заказника наказание в настоящий момент нам не известно. Известно о факте возбуждения уголовного дела по трем из 11 карьеров. Известно о факте передачи информации по еще трем незаконным карьерам в Столинский районный отдел внутренних дел, для проверки. Известно что, для строительства дороги №3 песок добывался из незаконно выделенных карьеров. Известно также, что по ряду незаконных карьеров на сегодняшний день какая-либо правовая оценка не дана. Известно также, что, как и предыдущие 5 лет, на территории Республиканского ландшафтного заказника и Рамсарского угодья в Столинском районе при строительстве дорожной инфраструктуры нарушения природоохранного законодательства продолжаются. Сейчас я имею в виду незаконное строительство моста через р. Ствигу Полесским лесхозом в текущем году.
В этом материале нет ответа на вопрос, поставленный в заглавии статьи. Но именно об этом необходимо подумать, чтобы понять, каким образом целый район оказался вне правового поля страны!