«ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ООПТ БЕЛАРУСИ»

В текущем году исполняется 100 лет со дня образования Березинского заповедника. Березинский биосферный заповедник, это одна из первых охраняемых природных территорий созданная в границах современной Беларуси. К тому же, заповедник – это высшая и самая эффективная, для сохранения естественной природы, категория охраны природных территорий в нашей стране. Поэтому весьма символично, и вполне справедливо, считать день создания заповедника – днем начала создания системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в целом. А это значит, что наша отечественная система ООПТ, в этом году, вместе с заповедником, отмечает свое столетие! С какими же результатами система ООПТ Беларуси подошла к своему вековому юбилею? Об этом в материале ниже…

В рамках данной работы рассмотрен ряд количественных и качественных характеристик системы ООПТ страны, в том числе в сравнительном аспекте на международном уровне. Среди количественных параметров, рассмотрены такие как: обще число ООПТ, их площадь, в том числе в разрезе различных категорий площадей, доля площади ООПТ от территории страны и др. К качественным параметрам, рассмотренным в работе, относятся следующие: структура и доля представленных в границах ООПТ основных экосистем; количество мест обитания охраняемых видов в границах ООПТ; доля национальных популяционных группировок охраняемых видов в границах ООПТ; эффективность природоохранных режимов заказников для сохранения лесных биотопов и др.

Источники информации. Основным источником информации для анализа системы ООПТ является, созданная в 2023-2024 гг., База данных природы Беларуси, а также ее актуализированная (на 01.06.2025) версия для персонального компьютера функционирующая на базе программы QGIS. Кроме того, изучено и проанализировано содержание более 30 планов управления (далее ПУ) заказников, национальных парков и заповедника и более 30 научных и технико-экономических обоснований объявления/преобразования (далее НиТЭО) заказников, а также практически все положения о заказниках. Дополнительно изучены материалы сайтов национальных парков, статистические обзоры (включая Лесной кадастр (на 01.01.2025), ряд европейских баз данных по ООПТ и материалы сайтов национальных природоохранных агентств и министерств.

Краткая характеристика современного состояния системы ООПТ Беларуси.

Национальная система особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) Республики Беларусь, в соответствии с Законом «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Закон об ООПТ) [7], представлена четырьмя категориями. В Беларуси функционируют один заповедник, четыре национальных парка, 377 заказников и около 1000 памятников природы (рис 1). Общая площадь ООПТ Беларуси (на 01.01.2025) составляет более 1,9 млн. га или 9,18% от площади республики [4].

Рис. 1. Национальная система ООПТ Беларуси. Оранжевым цветом на карте обозначены заповедники и национальные праки, желтым - республиканские заказники, фиолетовым - местные заказники.

ООПТ Беларуси – сравнительный аспект на международном уровне

 По доле общей площади ООПТ от площади страны, Беларусь занимает одно из последних мест в Европе, обгоняя только Турцию [1] (Рис. 2). По этому показателю мы не только уступаем почти всем странам Европы, но и очень сильно отстаём от среднемировых показателей.

Рис. 2. Площадь ООПТ по странам Европы. (Источник:  https://www.eea.europa.eu/en/analysis/indicators/terrestrial-protected-areas-in-europe, с изменениями и дополнениями).

Согласно официальным данным [https://digitalreport.protectedplanet.net], глобальный охват природоохранными территориями в настоящее время достиг 17,6% наземных территорий и внутренних водоемов суши. Что почти в два раза выше, чем площадь ООПТ в нашей стране. Однако Мир стремится к более амбициозным целям. В соответствии с Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программой в области биоразнообразия к 2030 году должно быть обеспечено эффективнее сохранение и управление не менее чем 30 % наземных, внутренневодных и других территорий, имеющих особо важное значение для сохранения биоразнообразия, экосистемных функций и услуг. Сохранение таких территорий должно быть обеспечено посредством экологически репрезентативных, хорошо взаимосвязанных и эффективно управляемых систем охраняемых природных территорий, а также других эффективных природоохранных мер. При этом одновременно должно быть выполнено требование о том, что любое устойчивое использование, если оно применимо к таким территориям, должно способствовать сохранению их биоразнообразия. Данный подход позволяет учитывать и использовать не только ООПТ для сохранения биоразнообразия, но и другие формы охраны природы. Главное что бы основной целью их было сохранение биоразнообразия, а допустимое использование способствовало сохранению биоразнообразия. В Беларуси к последним можно отнести охрану мест обитания краснокнижных видов, а также редких и типичных ландшафтов и биотопов. Однако, на сегодняшний день, все эти формы (охрана мест обитания, ландшафтов и биотопов) охраны в нашей стране занимают площадь около 200 тысяч гектар, что составляет около 1% от площади страны. К тому же около трети их них находятся в границах существующих ООПТ. Так что, даже с учетом всех других форм охраны природы (включая ПГРЭЗ) общая площадь охраняемых природных территорий немногим превышает 11%. Что очень далеко как от среднеевропейского, так и от среднемирового показателей.

В нашей стране, зачастую, к охраняемым природным территориям пытаются отнести водоохранные зоны и другие защитные территории. Однако эти территории не могут здесь учитываться, так как их цели не сохранение биологического разнообразия, а совершенно иные – выполнение защитных функций. И хотя опосредованным образом они могут способствовать поддержанию и сохранению биологического разнообразия, это не является их главной задачей, а их режим управления этого не обеспечивает.

Наша отечественная система ООПТ (напомню – она представлена четырьмя категориями) является одной из наиболее простых систем ООПТ в Европе. Для большинства других стран Европы, сравнимых с Беларусью по площади территории, а также сопредельных стран, характерна значительно более сложная система ООПТ, включающая в себя, в среднем, семь категорий. Для большинства из них, (а также в целом для стран Европы), кроме таких наиболее распространённых категорий как национальный парк, памятник природы и заказник/резерват, характерны также такие категории, как природный или ландшафтный парки. 

Таблица 1. Система ООПТ (количество категорий) и национальные праки в сопредельных и сравнимых по площади с Беларусью странах.

Структура различных категорий ООПТ Беларуси.

Среди различных категорий ООПТ Беларуси, наименьшая доля приходится на памятники природы (менее 0,1% от площади страны), хотя количественно (около 1000) они абсолютно преобладают. Национальные парки и заповедник занимают около 2,3% от площади страны и 25,1% от общей площади ООПТ. Наибольшую площадь, 6,8% от площади страны и 74,2% от общей площади ООПТ, составляют заказники (Рис. 3).

Рис. 3. Структура (и доля в процентах) различных категорий ООПТ Беларуси. Источники: Источники: https://naturedatabelarus.botanik.uni-greifswald.de/ru/maps, https://www.minpriroda.gov.by, https://www.belstat.gov.by/

При этом, площадь отдельных заказников существенно различается. Самый маленький местный заказник – заказник «Липники» (площадь – 1,3 гектара) в более чем в 23 тысячи раз меньше самого крупного местного заказника – «Чериковский», (площадь – 30899,81 гектара). Столь же заметное различие, хотя и менее масштабное, характерно и для заказников республиканского значения.

Рис. 4. Площадь заказников отличается в десятки тысяч раз. Масштаб сохранен. Источник: https://naturedatabelarus.botanik.uni-greifswald.de/ru/

Для более детального анализа заказников в разрезе их площадей, они были распределены по четырём группам: малые – с площадью 100 и менее гектаров, средние – 101 – 1000 гектаров, крупные – 1001 – 10 000 гектаров и очень крупные – более 10 000 гектаров.

Таблица 2. Распределение заказников по различным группам площадей.

Среди заказников местного значения количественно преобладают средние и крупные заказники – 161 и 82 или 57,7% и  29,4% от общего их числа соответственно. Однако более 80% площади местных заказников приходится на крупные и очень крупные по площади заказники, которые по численности составляют чуть более 31% (88) от всех заказников местного значения. Как правило, заказник местного значения, это территория с площадью от 100 до 1500 гектаров.

Среди республиканских заказников преобладают крупные и очень крупные заказники: 47 и 29 или 48,0% и 29,6% от общего их числа соответственно. К малым можно отнести только один заказник – «Лебяжий». Более 80% площади республиканских заказников приходится на очень крупные заказники, которые по численности составляют около 30% (29) от заказников республиканского значения. Заказник республиканского значения, это, как правило, территория с площадью более 10 000 гектаров.

Рис. 5. Средний республиканский (Липичанская пуща - около 15 тыс. га) и местный (Тростянка-Моргаль - 497 га) заказники.

При этом, критерии выделения для всех заказников местного значения одинаковы, как и критерии выделения для заказников республиканского значения одинаковы. Даже между собой критерии выделения местных и республиканских заказников отличаются незначительно. Более того, набор режимов охраны для всех заказников одинаков, несмотря на колоссальные различия в площади (в десятки тысяч раз). Все это, конечно же, ограничивает возможности дифференцированного подхода, как на стадии их создания, так и в процессе управления нашими заказниками.

Значение ООПТ в сохранении основных экосистем

Среди основных экосистем, представленных в границах ООПТ, абсолютно доминируют лесные земли. Они занимают 1 397,0 тысяч гектаров, что составляет 73,3% от общей площади ООПТ, в том числе собственно леса – 1 361,8 тысяч гектаров (71,5%) [6]. Нелесные земли занимают 508,6 тысяч гектаров или 26,7% от общей площади ООПТ. Среди нелесных земель наибольшая площадь занята открытыми (нелесными) болотами – 210,5 тысяч гектаров (11%) и сельскохозяйственными землями – 178,0 тысяч гектаров (9,3%). Последние представлены, преимущественно, лугами (нелесные земли гослесфонда), а также сенокосами и пастбищами (не земли гослесфонда), в меньшей степени пахотными землями. Водоемы и водотоки занимают около 78,1 тысяч гектаров (4,1%). Другие земли (земли под коммуникациями, неиспользуемые лесные земли и др.) составляют 42,0 тысячи гектаров (2,2%).

Рис. 6. Доля основных экосистем в границах ООПТ Беларуси. Источники: Лесной кадастр (на 01.01.2025), Положения о заказниках, ПУ, НиТЭО и др.

В границах ООПТ находится около 15,5% от общей площади лесных земель страны, что является относительно высоким показателем. В то же время, несмотря на значительную долю лесов в границах ООПТ, из 310,7 тысяч гектаров вековых насаждений (старше 100 лет), которые составляют всего 1,5% от площади страны, в границах ООПТ расположено менее одной трети (31,5 %) из них [5].

Во всех отношениях, наиболее репрезентативно в границах ООПТ представлены болотные экосистемы. Около 50% всех болот, включая лесные болота, находятся в границах ООПТ [3], в том числе более 50% открытых болот.

Из водных экосистем, наиболее полно представлены озерные экосистемы – более 40% от общей площади озер находится в границах ООПТ. Среди других водных экосистем, наиболее слабо представлены реки, а также сопутствующие им неводные пойменные экосистемы, прежде всего пойменные луга и леса. Если для крупных рек доля их русел (и поймы) от их протяженности в гарницах Беларуси, в среднем, в границах ООПТ составляет около 18%, то для средних рек этот показатель составляет около 5%, а для малых около 1%.

Рис. 7.  Система ООПТ в долине реки Припять.

Относительно репрезентативно в границах ООПТ представлены только две крупные реки: Припять – почти 70% русла и поймы, и Березина – около 25% русла и поймы реки находится в границах ООПТ.

Наименее репрезентативно представлены луговые экосистемы: не более 7% от площади всех лугов Беларуси находятся в границах ООПТ, что коррелирует с долей рек и речных долин, представленных в границах ООПТ.

Значение ООПТ в сохранении редких видов

Существует мнение, что система ООПТ Беларуси позволяет обеспечить охрану около 80% видов растений и около 90% видов животных, зарегистрированных на территории Беларуси, включая охраняемые виды [9], а также что на территории ООПТ обитает около 80% выявленных популяций охраняемых видов животных и растений [8]. Однако, данные утверждения обычно не подтверждаются результатами исследований, или какими-либо статистическими данными. Во всяком случае, мне таких данных (публикаций) найти не удалось.

В данной работе, значение ООПТ для сохранения охраняемых видов животных, было рассмотрено в трех аспектах. Первый – количество и доля (от общего числа) охраняемых видов животных выявленных в границах ООПТ. Второй – соотношение числа достоверно известных мест обитания охраняемых видов животных в границах ООПТ и вне границ ООПТ. Третий – доля популяционных группировок охраняемых видов позвоночных животных в границах ООПТ, от общей численности популяций данных видов в границах Беларуси

Анализ указанных выше материалов показывает, что в границах существующей системы ООПТ, в целом репрезентативно представлено видовое разнообразие охраняемых видов животных – отмечено более 80% видов из общего списка краснокнижников.

Рис. 8. Места обитания охраняемых видов на фоне системы ООПТ Беларуси (южная часть РБ - центральное и востояное Полесье). Условные обозначения: ООПТ как на рисунках выше; красные точки - переданные под охрану места обитания охраняемых видов; зеленые точки - не переданные под охрану места обитания охраняемых видов.

Следующий параметр – соотношение числа достоверно известных мест обитания охраняемых видов животных в границах ООПТ и вне границ ООПТ, по моему мнению, является более объективным для оценки роли ООПТ в сохранении охраняемых видов. Для оценки этого параметра было проанализировано распространение по территории страны около 18 тысяч достоверно установленных мест обитания всех охраняемых видов (включенных с Красную книгу Республики Беларусь) с привязкой к координатам и/или квартально-выдельной сети.

Из этого количества, в границах ООПТ сконцентрировано менее 42% мест обитания, тогда как вне границ ООПТ находится около 60% мест обитания. У охраняемых видов животных в границах ООПТ сконцентрировано только около 37% от известных мест обитания. За пределами ООПТ более 60%.

Еще более интересен тот факт, что более 50% мест обитания всех охраняемых видов, из известных в заказниках, сосредоточены в 15 заказниках, которые занимают 27% от общей площади заказников.

Для животных этот показатель еще выше. До 67% известных мест обитания охраняемых видов животных, расположенных в границах ООПТ, сконцентрировано в границах 10 ООПТ, с общей площадью 440,3 тыс. га или всего 23% от общей площади ООПТ (включая ПГРЭЗ). Соответственно в границах 77% ООПТ находится только около 33% от всех выявленных мест обитания охраняемых видов животных.

Фактически эти данные могут, свидетельствовать о том, что около 70 - 80% ООПТ страны не играют значительной роль в сохранении мест обитания охраняемых видов. В тоже время, очевидна исключительная значимость 10-15 ООПТ для сохранения мест обитания охраняемых видов. Это также, может свидетельствовать и о недостаточной степени изученности других ООПТ, или о повышенном внимании к этим 10-15 ООПТ. Однако, учитывая, что при анализе использовались и материалы ПУ и НиТЭО, более чем 40 ООПТ, разных как по площади (от 5 тыс. га, до более 100 тыс. га), так и по категориям (республиканские и местные заказники, национальный парк), трудно понять, почему одни ООПТ изучены лучше других. Также логично предположить, что степень изученности ООПТ должна быть значительно выше, чем территории страны вне ООПТ.

Таблица 3. Топ 15 заказников с наибольшим колличеством зарегистрированных в Базе данных природы Беларуси мест обитания охраянмых видов

Наличие значительного количества мест обитания охраняемых видов вне границ ООПТ, и тем более наличие территорий с концентрации таких мест обитания также свидетельствует о значительном потенциале для создания новых ООПТ. Очевидно, что далеко не все хорошо сохранившиеся ценные природные территории Беларуси включены в границы ООПТ.

Рис. 9. Места концентрации мест обитания охраняемых видов в квадратах сети UTM 1 x 1 км. Условные обозначения: соответсвующим цветом выделены квадраты (1 км² ) с соответсвующим количеством зарегистрированных в Базе данных природы Беларуси мест обитания охраняемых видов (зеленый 1-5 мест обитнания; желный 6-10 мест обитания и тд.).

Подобные территории мест концентрации мест обитания охраняемых видов (рис. 9), есть на севере Беларус, в центре и особенно на юге - в Полесье.

Третий параметр, который использовался для оценки роли ООПТ в сохранении охраняемых видов животных – доля популяционных группировок конкретных охраняемых видов позвоночных животных в границах ООПТ, от общей численности популяций этих видов в границах Беларуси.

Рис. 10. Доля популяционных группировок охраняемых видов позвоночных животных в границах ООПТ.

Для абсолютного большинства охраняемых видов, 38 видов или 59% из рассматриваемых, доля их популяций в границах ООПТ составляет менее 20%, в том числе для 28 видов – менее 10%, от национальной популяции. Еще для 15 видов (23%), доля их популяций в границах ООПТ составляет от 20% до 50% от национальной популяции. И только для 11 видов (17%) доля их популяций в границах ООПТ составляет более 50% от национальной популяции.

Однако, большинство из видов последней группы (7 из 11), это виды, численность  которых в Беларуси незначительна и доля их белорусских популяций, в контексте сохранения европейских популяций, несущественна, так как составляет не более 0,1% от доли Европейской популяции [9]. Это такие виды как: Длинноносый крохаль (Mergus serrator), Большой крохаль (Mergus merganser), Золотистая щурка (Merops apiaster), Белая куропатка (Lagopus lagopus), Чернозобая гагара (Gavia arctica), Кваква (Nycticorax nycticorax), Беркут (Aquila chrysaetos).

Только для двух глобально угрожаемых видов, гнездящихся в Беларуси, таких как Вертлявая камышевка (Acrocephalus paludicola) и Большой подорлик (Clanga clanga), доля их популяционных группировок в границах ООПТ превышает 50%.

Существующая система ООПТ (включая Полесский радиационно-экологический заповедник), в среднем, включает от 25 до 30% национальных популяций охраняемых видов позвоночных животных. Причем, для большинства из них, этот показатель составляет менее 20%, а для более чем 1/3 – менее 10%.

Эффективность природоохранного режима

Наличие статуса ООПТ у той или иной территории, как и общая площадь ООПТ, доля национальных популяций и количество мест обитания охраняемых видов в границах ООПТ, сами по себе, не являются объективными показателями, характеризующими эффективность системы ООПТ. Скорее они показывают потенциальную эффективность, то есть потенциальную возможность в сохранении этих видов. Важнейшим показателем является эффективность природоохранного режима (ЭПР). То есть насколько установленные ограничения и запреты обеспечивают необходимую для видов и экосистем охрану.

Закон о ООПТ, не обеспечивает сохранения в заказниках редких и типичных лесных биотопов, а также большинства лесных охраняемых видов [2], так как устанавливаемые Законом о ООПТ облигаторно ограничения и запреты не соответсвуют базовому уровню охраны лесных биотопов и большинства лесных видов. Однако, Закон о ООПТ позволяет устанавливать дополнительные ограничения и запреты в Положение о заказнике. Поэтому, для оценки ЭПР заказников, в контексте сохранения лесных биотопов, был использован индекс дополнительной охраны (далее ИДО) [2]. Ниже рассматривается эффективность природоохранного режима заказников для сохранения типичных лесных биотопов.

Рис. 11. Заказники с различным ИДО (доля в разрезе площадей).

Оценкой было охвачено 99% заказников в разрезе их общей площади. Для 22,8% заказников ИДО равен 0, то есть положение о заказнике не устанавливает дополнительные ограничения и запреты. Для 77% заказников установлены различные дополнительные ограничения и запреты. В том числе, для 7% заказников дополнительные ограничения и запреты установлены на всю площадь заказника, а для 70% из них – на отдельных участках.

Рис. 12. ИДО с детализацией.

Однако, только для 22,1% заказников (ИДО «А», ИДО «D2А, ИДО «D3А») установлены ограничения и запреты лесопользования, соответствующие базовому уровню охраны лесных видов и биотопов, и охватывающие значимую площадь их территории (более 10%).

Фактически, только чуть более чем 1/5 часть заказников может обеспечить приемлемый уровень охраны для охраняемых лесных видов и биотопов, в то время как для 4/5 из них существующий природоохранный режим не обеспечивает сохранения лесных биротопов и большинства лесных видов. В ряде случаев, существующий природоохранный режим национальных парков также не обеспечивает необходимый базовый уровень охраны лесных биотопов и видов.

Итоговое резюме:

Площадь ООПТ (% от площади страны) Беларуси одна из самых маленьких в Европе;

В границах существующей системы ООПТ репрезентативно представлены болотные и относительно репрезентативно лесные экосистемы, а также озерные, однако недостаточно представлены – луга и поймы рек;

В границах существующей системы ООПТ достаточно репрезентативно представлено видовое разнообразие охраняемых видов животных – отмечено более 80% видов.

В тоже время границах ООПТ находится только чуть более 40% достоверно известных мест обитания охраняемых видов!

Существующая система ООПТ (включая ПГРЭЗ), в среднем, включает от 25 до 30% национальных популяций охраняемых позвоночных животных. Причем, для более чем половины из них, этот показатель составляет менее 20%, а для более чем 1/3 – менее 10%.

Не более 1/5 части заказников может обеспечить относительно приемлемый уровень охраны для охраняемых лесных биотопов и значительной части лесных видов, в то время как 4/5 заказников не обеспечивают сохранения лесных биотопов и большинства охраняемых лесных видов.

Литература

1. Абрамчук А.В. Сохранили почти всё? [Электронный ресурс] / http://brestnatura.by/ru/news/sokhranili-pochti-vse/. Дата доступа: 30.07.2025.

2. Абрамчук А.В., Лукашевич В.Н. Оценка эффективности природоохранных режимов республиканских заказников для сохранения лесных биотопов // Флора и растительность в меняющемся мире: проблемы изучения, сохранения и рационального использования: Материалы II Международной научной конференции, г. Минск, 24 – 27 сентября 2024 г. / Институт экспериментальной ботаники им. В.Ф. Купревича НАН Беларуси. – Минск: ИВЦ Минфина, 2024. – С. 293 – 299.

3. Abramchuk M, Abramchuk A, Kozub Ł. How many peatlands and mires in Belarus? // SWS Europe Meeting, 24-26th June 2024. [Электронный ресурс] https://swseurope2024.bagna.pl/files/SWS_book_of_abstracts.pdf. Дата доступа: 30.07.2025.

4. База данных природы Беларуси. [Электронный ресурс] / https://naturedatabelarus.botanik.uni-greifswald.de/ru/. Дата доступа: 30.07.2025.

5. Вознячук И. П., Судник А. В., Вознячук Н. Л. Потенциал высоковозрастных лесов Беларуси перспективных для сохранения их в статусе памятников природы или редких биотопов // Маніторьінг і ацэнка стану расліннага свету: Матэрыялы VI Міжнароднай навуковай канферэнцыі
(9-13 кастрьічніка, 2023, Мінск – Ляскавічы, Беларусь) / Нац. акад, навук Беларусі [і інш .]; рзд. кал.: А. В. Пугачзускі (адк. рзд.) [і інш.]. – Мінск : ІВЦ Мінфіна, 2023. – С. 26-30.

6. Государственный лесной кадастр Республики Беларусь по состоянию на 01.01.2025. Минск: Белгослес, 2025. 88 с.

7. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь, 15 ноябя 2018 г., No 150-3. – Минск, 2018.

8. Система особо охраняемых природных территорий. Белорусская энциклопедия [Электронный ресурс]. https://belarusenc.by/belarus/detail-article.php?ID=7539#h1/ Дата доступа: 01.06.2025.

9. Электронный ресурс: https://ecoportal.gov.by/bioraznoobrazie/osobo-okhranyaemye-territorii/. Дата доступа: 30.07.2025.

Беларусь Belarus Protected areas ООПТ